محاضرة ألقيت عام 2000 في المركز الثقافي الألماني في دمشق وفي مؤسسة العلوم والسياسة بألمانية

1

مقدمة

بعد الحرب العالمية الثانية، اضطرت الأنظمة السياسية في معظم أنحاء العالم للتكيف للمطالب والتوافق مع واحدة من كتلتين في الحرب الباردة.  في فلسطين، قلب الوطن العربي، تأسست دولة إسرائيل بدعم دولي. من أجل البقاء والتغلب على رفضها العرب دولة، تلقت إسرائيل المالية والاقتصادية والتقنية وكذلك العسكرية والمساعدة السياسية من الغرب. بالمقابل، السياسات الغربية تجاه العرب أعاق العالم في الواقع التقدم الاقتصادي والاجتماعي والسياسي لهذه البلدان، أكثر من عدم زعزعة استقرار الدول العربية الفردية، والمساهمة في فشل مساعيهم نحو الاستقلال وإعادة التوحيد وإجبارهم على ذلك يهدرون مواردهم في الصراع المستمر والمواجهة مع إسرائيل

سيكون من غير العدل إصدار أحكام على قدرة الشعوب والبلدان على النهوض بناءً على الوضع الحالي، خاصةً عندما يتم رفض العديد من هذه الدول الحق في اختيار أنظمتهم السياسية بحرية وتشكيل حكوماتهم، أو عندما كان للعديد من الدول، التي تُعتبر اليوم “العالم الثالث”، ماض حضاري مجيد وما زالت تتمتع اليوم بإمكانيات كبيرة لإعادة الظهور

عندما بنى الإغريق حضارتهم، شعوب أوروبا الوسطى والغربية لا يزالون غارقين في بحر الجهل والتخلف. انتقلت الحضارة بعد ذلك ثم ظهرت إلى روما فيما بعد في دمشق وبغداد والقاهرة وفي بلدان أخرى كثيرة أجزاء من العالم قبل صعوده مرة أخرى في أوروبا. وهكذا الحضارة باستمرار تراجعت في مكان واحد، فقط لتظهر من جديد في دولة أخرى. في كل مرة مريحة وتم العثور على بيئة جديدة جاهزة مع العديد من الظروف التي ساعدت على ذلك حرر قدرات ومهارات وإرادة الشعب لتوجيههم إلى الطريق الصحيح

  لذلك لا يمكننا إصدار أحكام على قدرة الشعوب والأمم على النهوض والبناء حضارات تقوم فقط على افتراض الغريزة أو الشخصية. بعض الأمثلة لتوضيح هذه الحجة، كانت بعض الدول متحدة عندما كان الانقسام السياسي عليهم، كما كان الحال في ألمانيا وكوريا والصين. ليس من العدل إلقاء اللوم سكان برلين الشرقية ولايبزيغ ودريسدن لما أصبح ألمانيا الشرقية وتقييم إنجازات شتوتغارت بتقدير كبير، أهل ميونيخ وهامبورغ في نفس الفترة الزمنية، متجاهلين كل أسباب ذلك

 السؤال، أو الأفضل، التحدي الذي يواجهنا الآن هو ماذا ستكون سوريا عام 2010 عندما كانت اتفاقيات الشراكة بين الاتحاد الأوروبي و دخول دول البحر الأبيض المتوسط ​​لإنشاء منطقة تجارة حرة حيز التنفيذ

2

هل ستكون سوريا حينها قادرة ومستعدة للمنافسة في الجديد الهائل والناضج للغاية الأسواق الأوروبية؟ بعبارة أخرى، هل سيكون لسوريا حينها تكلفة تنافسية عالية الجودة المنتجات القابلة للتصدير إلى تلك الأسواق لتغطية وارداتها نتيجة توقعاتها عضوية في منطقة التجارة الحرة الأورومتوسطية المرتقبة؟

أعتقد أن الإجابة مرهونة أساسًا بمعرفة حقيقية بسوريا الظروف الاجتماعية والاقتصادية، ويتطلب فرز العقبات التي تواجهنا التقدم الاجتماعي والاقتصادي وكذلك العوامل الإيجابية التي تلعب فيه جدولة إطار زمني لتحقيق النتائج المرجوة.

أنا لست أكاديميًا ولم أدرس النظريات الاجتماعية أو الاقتصادية. بدلا من ذلك أنا استفد من التجارب التي مررت بها مع شعبي، بكل أبعادها. أولئك أثبتت التجارب لي بما لا يدع مجالاً للشك أن الشعب السوري موهوب، ماهرون وقادرون وراغبون في العمل الجاد والابتكار، وأننا سنأخذنا دولة إلى مكانتها التي تستحقها مع الدول الأخرى في بداية القرن الحادي والعشرين، شريطة أن تكون البيئة والظروف المطلوبة متاحة لتعبئة الموارد، والموارد البشرية على وجه الخصوص، في الاتجاه الصحيح.

الخبرات الريادية

سوف أتحدث قليلاً عن حالة المصنع الذي أديره في دمشق، والذي لديها قوة عاملة من 300 شخص. تم إنشاء المصنع وبدأ العمل في 1980. في 1984 تكبدت الشركة خسائر كبيرة بسبب هبوط الجنيه الإسترليني.

سعر الصرف، وهو العملة المستخدمة في عقود التصدير لدينا في ذلك الوقت. متي علم العمال بالوضع، قرروا بالإجماع تخفيض 20 ٪ من أجورهم. طبقت الشركة هذا الإجراء بالإضافة إلى تكاليف الإدارة الأخرى بشكل مفاجئ، ارتفع الإنتاج بنفس المعدل تقريبًا أنا النسبة المئوية مع ارتفاع الأسعار، وبالتالي تعويض الخسارة. في وقت لاحق، والأجور (التي كانت مرتبطة بالإنتاج) لم يكن من الضروري تخفيضها في النهاية. المحترف

تميزت البيئة في الشركة بالتعاون بين العمال والإدارة والعمل الجاد من قبل الجميع. من ناحية أخرى، كانت الأجور ضعف تلك الأجور في مصانع القطاع الخاص الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، قدمت الشركة بدون فوائد قروض إسكان لعمالها بحيث كان كل عامل متزوج يمتلك بيتا في عام 1988. علاوة على ذلك، قدمت الشركة الرعاية الصحية وتسهيل الرياضة والأنشطة الثقافية لموظفيها.

على الرغم من هذه العوامل، حققت الشركة أرباحًا بمعدل أعلى من ذلك من منافسيها لأن العاملين الأفراد ذوي الدوافع العالية حققوا نتائج كبيرة إنتاج أعلى. لم يكن العاملون في المصنع من النخبة بالضرورة، بل كانوا أ مزيج من جميع الطبقات الاجتماعية في سوريا. معدلات الغياب أو التأخير كانت ضئيلة وكان متوسط الإجازة المرضية ضئيلاً. بعد الإنجازات التي تحققت والبهجة الوجوه التي كنت ألتقي بها طوال اليوم أبقت إيماني قويًا للغاية في قدرة بلدي الأشخاص لتحقيق أفضل النتائج في كل مجال إذا كانوا يتمتعون بدخل وعمل مناسبين الأمن والاستقرار.

لسوء الحظ، كانت تجربة شركتنا استثناءً نادرًا، مثل السائدة الوضع في كل من القطاعين العام والخاص هو بشكل عام حالة عدم ثقة و المواجهة بين العمل والإدارة. أعتقد أن أي إصلاح جدي ل يجب أن يبدأ الاقتصاد السوري بمعالجة جادة لمشاكل المجتمع الاجتماعية، الاستفادة من أبحاث العلوم الاجتماعية من أجل التعرف بدقة على العوامل التي تعوق قدرات الناس. يجب علينا إعادة تنظيم العلاقة بين الفرد والمجتمع وذلك لتوضيح الحقوق وعلى حد سواء.

نحتاج أيضًا إلى إجراء بحث من قبل الاقتصاديين من أجل توفير بديل الخيارات الاقتصادية التي ستستفيد حقًا من إمكانات شعبنا وتعبئنا الموارد البشرية وغيرها، مع الأخذ في الاعتبار نظام القيم المعتقدات والتقاليد والعادات التي يمكن أن تساعد في تحفيز الإنتاج. الشرق لديه الطابع الخاص وهو مزيج من العديد من المعتقدات والعادات والتقاليد الدينية. ومن بين تلك السمات أو القيم الإيجابية الكرم، وأخلاق المجتمع (أو المعتقد في التضحية لصالح المجتمع) وغيرها الكثير. دراسة متأنية لـ إن خصائص المجتمعات الشرقية، وكون سوريا واحدة منها، تثير إيجابيات مختلفة والتي، إذا طبقت في الصناعة مع التكنولوجيا العالية، ستثمر بالتأكيد نتائج مميزة – حتى جنبًا إلى جنب مع نتائج الغرب الصناعي.

لم يتحقق الارتفاع الاقتصادي لليابان إلا بعد ابن إمبراطورها كان مولعا بالعلوم والصناعة، وزار أوروبا الصناعية والولايات المتحدة لفترة طويلة الرحلة التي تعلم خلالها بشكل مباشر عن اقتصادياتهم وصناعتهم التقدم. عندما عاد إلى اليابان وتولى العرش، أشرف على نقل التكنولوجيا والمعرفة من الغرب إلى بلده، وإدخالها الخبراء والخبرات الأجنبية والشركات ورؤوس الأموال. شجع شعبه على الترحيب بهم والتعلم منهم، من أجل السماح لليابان بالنهوض والاستمتاع مستوى الرفاهية والرفاهية على غرار ذلك في الغرب. وقال أيضا:” لا ضرر هناك في العمل مثل العبيد في خدمة هؤلاء الأسياد، كما لو كانت عبودية لدينا تستمر إما لفترة طويلة أو قصيرة اعتمادًا على الجهود التي نبذلها في التعلم منها معرفتهم”.

القول ان “الجندي يقاتل لقائده والقائد يقاتل للوطن “يمكن تطبيقه على جميع المجتمعات والتجمعات البشرية سواء كان ذلك في الجيش أو في المصنع أو الدوائر الحكومية. كل مرؤوس يتأثر (سواء سلبا أو إيجابا) من قبل كبيره المباشر الذي يشرف على أدائه وإما أن يكافئه أو يعاقبه. ومع ذلك، علم المشرف طبيعة عمل مرؤوسيه، وتقييمه الموضوعي يمكن أن يحفزهم للقيام بعمل أفضل وبذل قصارى جهدهم. هنا تكمن أهمية اختيار الشخص المناسب للوظيفة المناسبة، بغض النظر عن الدين أو العرق أو الانتماء السياسي.

3

فشل الأنظمة الاشتراكية المبنية على ملكية الدولة لكل الإنتاج الرئيسي يعني وعلى تضييق الفرق بين الحد الأدنى والحد الأقصى للأجور (من أجل القضاء على الاختلاف بين العشائر) المتخلفين بسبب نقص الحوافز اللازمة. أصبح الناس مهملين ومهملين، مع محدودية للغاية الدخل ولكن مع ضمان اجتماعي كامل تضمنه الدولة.

كانت الماركسية مخطئة في تعاملها مع الطبيعة البشرية. وفي دعوتها للمساواة المطلقة تجاهلت التباين في القدرات الفردية والمهارات والابتكار والطموح. كما تجاهلت الحاجة الإنسانية الطبيعية للحوافز المعنوية والمادية من أجل تحقيق أقصى إمكانات شخصية.

جذبت الشعارات النظرية التي رفعتها الأنظمة الاشتراكية الجماهير وتحركها في العديد من البلدان بما في ذلك سوريا. لقد مررنا بالتجربة الاشتراكية من أجل الهروب من النظام الإقطاعي الجائر وكرد فعل على الغرب الرأسمالي وتحالفه الساحق مع إسرائيل. كانت نتائج تطبيقنا للنظام الاشتراكي مماثلة لتلك الخاصة بالدول الأخرى التي اتبعت هذا النمط.

الآثار الاجتماعية والاقتصادية للنمو السكاني وخسائر الدخل

على مدى عدة قرون ونتيجة للفقر والجهل، كان معدل وفيات الأطفال مرتفعًا جدًا حتى الأربعينيات. لجأ الآباء إلى إنجاب أكبر عدد ممكن من الأطفال بسبب قناعتهم بأن العديد سيموتون أثناء طفولتهم. في وقت لاحق، أدى التعليم والخدمات الصحية الأفضل تدريجياً إلى انخفاض معدلات وفيات الرضع. كما أدى توفير الأطعمة المدعومة والتعليم المجاني والرعاية الصحية إلى ارتفاع معدل المواليد، الأمر الذي أدى بالبلاد إلى انفجار سكاني (أي معدل نمو سكاني بلغ 33.5 بالألف في الفترة 1981-1994 و 33.1 لكل ألف في الفترة 1981. – 1994. أدى ذلك إلى نمو السكان دون سن الخامسة عشرة إلى 43 في المائة من السكان، بينما انخفض نصيب المرأة في القوة العاملة إلى 16.7 في المائة في عام 1994. وأدى ذلك إلى ارتفاع معدل التبعية البالغ 3.63 في حين أنه هو لا يزيد عن 2.0 في البلدان الصناعية.

أدى النمو السكاني السريع إلى عدم قدرة الحكومة على تلبية جميع متطلبات المستويات المقبولة من التعليم والتدريب لكوادرها الفنية. إن الميزانية التعليمية للفرد (لكل طالب) غير كافية بالتأكيد، مما أدى إلى انخفاض تأهيل الطلاب بالإضافة إلى عدم الاستعداد لتحقيق أقصى إنتاجية

كان الحد الأدنى للراتب الشهري في القطاع العام في سوريا 150 جنيهًا إسترلينيًا (ليرة سورية) في عام 1962 وكان الحد الأقصى 1350 جنيهًا إسترلينيًا (على سبيل المثال، تسعة أضعاف الحد الأدنى). في عام 1994، وصل الحد الأدنى إلى 3055 جنيهًا إسترلينيًا والحد الأقصى 8175 جنيهًا إسترلينيًا (زيادة بمقدار 2.7 ضعفًا). في عام 1962، كان بإمكان أي موظف حكومي العيش بشكل جيد، بما يتناسب مع رتبته. متوسط الإيجار الشهري لشقة لائقة يعادل 20-25٪ من الراتب، وتكلفة شراء مسكن لا يزيد عن 40 راتب شهري.

في عام 1994، وجدنا أن تكلفة شراء شقة تعادل نحو 500 متوسط ​​رواتب شهرية وأن الإيجار الشهري (عند توفره) لا يقل عن راتب شهرين إلى خمسة أشهر. وفي الوقت نفسه، في عام 1962، كان الحد الأقصى للراتب هو 450 كيلوغرامًا من اللحوم، بينما اشترت في عام 1994 30 كيلوجرامًا فقط. كما تم تضخيم تكلفة الملابس والمواصلات خلال هذه الفترة بنحو ثمانين ضعفًا، بينما ارتفع الحد الأقصى للرواتب ستة أضعاف والحد الأدنى للراتب عشرين ضعفًا. بالإضافة إلى ذلك، فإن رواتب التقاعد غير كافية لتغطية حتى الاحتياجات الأساسية للغاية، مما يؤدي إلى قلق مشروع بشأن المستقبل، مما يدفع العديد من المسؤولين إلى جني الأموال بشكل غير قانوني من أجل توفير الأمن لما بعد التقاعد.

يقول المثل الروسي: “الحكومة تعطينا أشباه رواتب ونعطيها شبه عمل”. عادة ما يكون المدراء التنفيذيون رفيعو المستوى هم نخبة الشعب ويتحملون مسؤولية إدارة البلاد والنهوض بها وتحسينها من جميع النواحي. عندما تنخفض رواتبهم إلى مستوى غير ملائم وغير متناسب مع تكلفة المعيشة الأساسية، ستكون النتيجة انتشار الفساد وسوء إدارة الأموال العامة. أعتقد أن هذا سبب رئيسي للتخلف الاجتماعي والفوضى الاقتصادية، وأنه سيؤدي حتما إلى ما يلي:

عدم اهتمام الموهوبين والمهرة والمبدعين في العمل مع المؤسسات الحكومية. •

استنزاف هؤلاء الأشخاص من القطاع العام إما للعمل في الخارج في وظائف مربحة (لأكثر الموهوبين) أو للعمل في القطاع الخاص.•

انتشار الفساد بشكل متزايد (خاصة الرشوة والكسب غير المشروع) كممارسة مقبولة لتكملة الدخل غير الكافي بسبب ظروف قاهرة.•

الإحباط العميق للموظفين الشرفاء على جميع المستويات مما يؤدي إلى تدني الأخلاق وعدم الرغبة في العمل الجاد. •
ضرورة شغل وظائف ثانية في القطاع الخاص لتكملة الدخل.

تجنب المستثمرين الأجانب فرص الاستثمار في مثل هذه الحالات لعدم قدرتهم على الاستثمار في ظل هذه الأنواع من الظروف. •

ضعف البحث والتطوير من هجرة الأدمغة (في شكل الاغتراب للوظائف المربحة في بلدان أخرى).

تؤدي هذه الظروف السلبية وغيرها إلى تفاوتات كبيرة في الدخل، وفوضى في التخصيص الوظيفي، وأمراض اجتماعية أخرى تنعكس سلباً على الاقتصاد الوطني، والتي تظهر في تدمير الطبقة الوسطى، وانخفاض غلات الإنتاج، وإهدار الموارد البشرية والطبيعية، وتراكم الثروة في أيدي قلة قليلة..

4

القطاع العام وتحدياته الاقتصادية

قدمت صحيفة محلية صدرت مؤخراً في سوريا إحصاءات تظهر أن متوسط عمل موظفي الحكومة لا يتجاوز 38 دقيقة في اليوم. واستشهدت ورقة أخرى بدراسة لليونيدو قدرت إنتاجية القطاع العام بنسبة 1.4 في المائة فقط من السعة. في معظم البلدان النامية، يبلغ المتوسط 10 في المائة كحد أدنى.

إذا ألقينا نظرة فاحصة على صناعة النسيج والملابس، وهي الأهم في القطاع العام السوري، نلاحظ أن ميزانياتها لعام 1995 تظهر صافي خسارة قدرها 102 مليون ليرة سورية بالإضافة إلى ديون كبيرة للحكومة. والتي تبلغ 4 ملايين ليرة سورية.

الغالبية العظمى من شركات القطاع الصناعي العام ليست في وضع أفضل. يتم تشغيل بعضها اسميًا أو بوتيرة بطيئة للغاية، وجميعهم لديهم عمالة زائدة. كما يعاني القطاع الصناعي الخاص من مشاكل خطيرة،

خاصة في تسويق منتجاتهم، نظرًا للقدرة العالية جدًا للعديد من المصانع في الصناعات المختلفة – بما يتجاوز بكثير احتياجات الأسواق المحلية. هذه المنتجات غير قابلة للتصدير بسبب تكلفتها العالية. السبب الرئيسي لهذه المشكلة هو سوء التخطيط في اختيار أنواع المنتجات المصنوعة. بشكل ملحوظ، على الرغم من أن القطاع الصناعي الخاص قد توسع بشكل كبير في السنوات القليلة الماضية، فقد انخفضت قيمة صادراته.

في الختام، أستطيع أن أقول إننا في سوريا يجب أن نفهم العالم في بداية القرن الحادي والعشرين مع مراعاة ما يلي من سماته:

نهاية حقبة الحرب الباردة ونتائجها السياسية. •

التقدم الثوري في تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات.•

المنظمات الاقتصادية الإقليمية والدولية الرئيسية والأساليب للتعامل معهم. •

الشركات العملاقة متعددة الجنسيات وانعكاساتها على العالم والوطني الاقتصادات. •

السلام في الشرق الأوسط وآثاره الاقتصادية والثقافية.•

سيكون القرن الحادي والعشرون مختلفًا تمامًا عن القرن العشرين. سوف تتضاعف إنتاجية الفرد نتيجة التطور التكنولوجي المتسارع، خاصة في مجال الكمبيوتر والذكاء الاصطناعي. يجب على أي شخص ينوي المنافسة في الأسواق الدولية أن يكون لديه مؤهلات عالية في المهارات الفنية والفكرية، وكذلك في الابتكار. ما هو واضح هو أننا سنحتاج إلى تعبئة جميع مواردنا لإعداد أنفسنا والحصول على كل ما نحتاجه في بيئة من الحرية والديمقراطية واحترام حقوق الإنسان؛ بيئة خالية من القلق ستمكن الجميع من تقديم أفضل ما لديهم.

 القطاع الخاص الصناعي في سورية. خلفية تاريخية

في الفترة من 1963 إلى 1970، اقتصر دور القطاع الخاص على الإنتاج المحلي الذي اعتمد على العمل اليدوي والآلات والأدوات البسيطة. بلغ عدد وحدات الإنتاج الفردية هذه حوالي 300 مهنة يدوية في مهن مثل النجارة، والحدادة، والخياطة، وما إلى ذلك، وانتشرت – كل منها يتكون من عامل واحد مؤهل – وقد نمت هذه الوحدات إلى ما يقرب من 78 ألف وحدة فردية، بما في ذلك المنسوجات وتجهيز الأغذية.

خلال هذه الفترة، ظهرت بعض الورش الصغيرة (مع 10-50 عاملاً لكل منها)، والتي تخصصت في صناعة الملابس والمنسوجات القطنية، مثل المناشف، والشراشف، الخ في الفترة من 1970 إلى 1979، نمت بعض الشركات القائمة بالفعل وسمح لها بالمغامرة في الصناعات التي كان يحتكرها القطاع العام في السابق. كما استفاد القطاع الخاص من فرصة التصدير إلى الدول التي أبرمت معها سورية اتفاقيات تبادل ودفع. لكن هذه الشركات الخاصة ظلت ضعيفة ومتخلفة، مستخدمة تقنيات قديمة الطراز ومدخلات رأسمالية متواضعة. ومثلت هذه المرحلة مقدمة للمرحلة التالية، حيث سمح للقطاع الخاص بدور أكبر في الاقتصاد الوطني، بالإضافة إلى مزيد من الاستقرار السياسي.

تميزت الفترة 1980-1990 بالسماح للحكومة للقطاع الخاص بإقامة مشروعات صناعية متوسطة الحجم في مجالات كان يسيطر عليها في السابق القطاع العام وحده. تم اتخاذ العديد من الإجراءات التشريعية والإدارية من أجل تشجيع إنشاء مصانع جديدة مستفيدة من المرسوم الاشتراعي رقم 103 لسنة .1952

نما القطاع الخاص بشكل أكبر وأكثر نشاطًا وثقة، لكنه ظل مقيّدًا بإنتاج السلع الاستهلاكية لتلبية احتياجات الأسواق المحلية. كما ظلت غير قادرة على التصدير بسبب ارتفاع التكاليف وسوء جودة المواد ونقص دعم الصادرات أو برامج الدعم. وظلت هذه الصناعة محلية بحتة باستثناء فرصة التصدير لدول الدفع والتبادل، التي نمت بشكل ملحوظ خلال هذه الفترة بسبب طبيعة هذه الاتفاقيات.

في أوائل التسعينيات، أفسحت بعض المفاهيم التي لم يتم تحديها من قبل المجال لأفكار جديدة بسبب سقوط الكتلة الشيوعية. ثم أصبح من الضروري الاستفادة من موارد القطاع الخاص وتشجيع توسعه والاعتراف به كقطاع وطني. جاء قانون الاستثمار رقم 10 لعام 1991 كمعلم وشمل مجموعة متنوعة من الحوافز التي كانت أوسع في نطاقها من القوانين المماثلة في البلدان النامية الأخرى. في المقام الأول، يُسمح للقطاع الخاص بالاستثمار في صناعات جديدة كانت في السابق عامة حصرية. تم تقديم دعم حكومي كبير لجذب وتشجيع المستثمرين.

على الرغم من جميع الحوافز التي يوفرها القانون رقم 10، إلا أنه لا يزال عاجزًا عن تحقيق أهدافه بالكامل نتيجة التأخير في إصدار التشريعات التكميلية. أدى ذلك إلى إحجام المستثمرين العرب والأجانب (ورؤوس الأموال) عن القدوم إلى سوريا والاستثمار بشكل كبير في البلاد.

5

 الظروف التي يعمل في ظلها القطاع الخاص

1 – أوجه القصور في الهيكل القانوني

العديد من القوانين التي تحكم الأنشطة الاقتصادية والمالية كانت سارية المفعول لسنوات عديدة دون تعديل، بالنظر إلى أن الظروف التي دفعت إلى صنعها قد تغيرت بشكل جذري. على مدى 30 عامًا، أصبح انتهاك هذه القوانين ظاهرة مألوفة للمؤسسات الاقتصادية. ويتم جزء كبير من معاملات التصدير والاستيراد باستخدام الفواتير “المزورة” من أجل تجنب دفع ضرائب باهظة بشكل غير عادل والاستفادة من الحوافز. حتى في التجارة المحلية، فإن إصدار الفواتير الصحيحة نادر جدًا بحيث يجعل الحساب الدقيق للضرائب مهمة مستحيلة. تضطر دوائر الضرائب إلى “تقدير” الضرائب بشكل مفاجئ وعشوائي، والنتيجة النهائية هي حرمان الدولة من الإيرادات الضريبية الضخمة

(التي يتهرب منها المستفيدون ومن يحققون أرباحًا خفية) ، وكل ذلك يؤدي إلى انهيار مشاريع دفع ضرائب صادقة نتيجة ارتفاع الضرائب بشكل غير عادل

تصل القيمة المركبة للضمان الاجتماعي الإلزامي وضريبة الدخل على الرواتب والأجور إلى 30 بالمائة من الراتب. بسبب عدم الاعتقاد السائد بين أرباب العمل والموظفين على حد سواء بالعائد على هذه المدفوعات، فإن الهروب من التسجيل في مكاتب الضمان الاجتماعي هو مسعى مشترك. من الصعب للغاية الامتثال للقواعد التنظيمية التي تحدد “سقفًا” للأسعار والنسب المئوية للأرباح لمعظم السلع الأساسية بالنسبة للمنتجين والموزعين والبائعين الرئيسيين؛ لذلك ينتهكون اللوائح. إن الحصول على التراخيص اللازمة لبدء مؤسسة صناعية أمر معقد للغاية لدرجة أن الكثيرين يباشرون أعمالهم قبل الحصول عليها، مما يعرض أصحابها للخطر مع الحكومة.

وقد أدى ذلك إلى العديد من المواقف المحرجة، على الرغم من تطبيق قانون الاستثمار رقم 10 مع الحوافز السخية والإعفاءات الضريبية. من بين هؤلاء:

• – هيمنة المالكين أو أفراد عائلاتهم المقربين على المناصب المهمة في الشركات للتستر على انتهاكاتهم. هذا يستبعد حتما الأفراد المؤهلين تأهيلا عاليا المطلوبين لمثل هذه الوظائف.

• – إخفاء الأرقام الفعلية في الحسابات وإخفاء أكبر قدر ممكن من الغموض لأنشطة الشركة، مما يؤدي إلى نقص الإحصاءات الفعلية اللازمة لرسم قرارات التخطيط الاقتصادي الحكيمة.

• – رفض إصدار الفواتير الصحيحة ووضع ميزانيات غير صحيحة أو غير كاملة مما يؤدي إلى عدم الإنصاف في جباية الضرائب.

• – القلق المستمر بين الرؤساء التنفيذيين وأصحاب الأعمال الذين يخشون اكتشاف انتهاكاتهم والتعرض للابتزاز من قبل المسؤولين الماليين الحكوميين (وهو الوضع الذي يجبرهم على دفع رشاوى منتظمة وكسب غير مشروع لهؤلاء المسؤولين من أجل تجنب التنديد – بالإضافة إلى إضاعة الوقت والجهد الذي يجب استخدامه لتحسين الإنتاجية).

2 – النظام المصرفي

كان النظام المصرفي متخلفًا جدًا عن تلبية الاحتياجات الضرورية للمؤسسات الاقتصادية. وقد أدى النقص الخطير في التسهيلات الائتمانية إلى خلق حالة غريبة أدى إلى ما يلي:

• – عدم قدرة “شركات الصوتيات” على التوسع بسبب محدودية رأس المال المتاح.

• – القيود المفروضة على قدرة الشركات على التصدير بسبب متطلبات الاستثمار طويلة الأجل نسبياً.

• – فرض قيود على المعاملات بالعملات الأجنبية الشركات المتوسطة والكبيرة الحجم لفتح حسابات في بنوك أجنبية بالخارج (على الرغم من أن هذا ممنوع تمامًا بموجب القوانين السارية).

• – يستفيد الدائنون استفادة كاملة من الموقف لفرض أسعار فائدة عالية كلما احتاجت الشركة إلى الائتمان (مما يؤدي إلى إضافة تكاليف إضافية إلى منتجاتهم).

• – إجراء المعاملات في المقام الأول باستخدام الأوراق النقدية – حتى للمعاملات الكبيرة.

3 – تكوين الكوادر وممارسات التوظيف

في كثير من الأحيان، ينتقل الشباب من البلدان النامية المكتظة بالسكان إلى البلدان المتقدمة اقتصاديًا في شكل عمالة رخيصة، خاصة إلى أوروبا الغربية وأمريكا الشمالية، حيث يتولون عادة وظائف وضيعة، لا سيما في قطاع الخدمات. الحالة مع سوريا مختلفة جدا. نحن لا نصدر العمالة الرخيصة، بل نصدر عشرات الآلاف من أبنائنا الأفضل تأهيلًا وتعليمًا وموهبة. تحمل الشعب السوري التكلفة الباهظة لتربية هذه الأجيال، خاصة وأن الحكومة تغطي تكاليف التعليم بالكامل (بما في ذلك تعليم الخريجين) وغالبًا ما تستمر في دفع التكلفة الباهظة للتعليم العالي في أوروبا وأمريكا الشمالية على شكل منح دراسية. في النهاية، يُترك هؤلاء الطلاب كهدية ثمينة لهذه البلدان عندما قطعنا طريق عودتهم من خلال عدم إتاحة بيئة العمل المناسبة لاستيعابهم والاستفادة الجيدة من تعليمهم وخبراتهم العلمية التي حصلوا عليها بشق الأنفس. حصل العديد من هؤلاء الطلاب على مناصب عليا في البيئات الدولية، وساهموا في تنمية البلدان التي يعيشون فيها.

في الستينيات، كان المتفوقون من طلاب المدارس الثانوية يطمحون لإكمال دراستهم الجامعية من أجل الحصول على وظيفة حكومية (والتي كانت تعتبر أكثر الوظائف أمانًا). سيلجأ آخرون ممن كانوا أقل إنجازًا أو كان لديهم دعم محدود في متابعة دراستهم إلى تعلم مهنة في العديد من ورش العمل الصغيرة أو الأعمال التجارية، والتي تكثر. على الرغم من أن الحكومة أنشأت العديد من الكليات ووسعت الجامعات لتشمل الهندسة الميكانيكية، إلا أن التعليم في هذه المؤسسات ظل نظريًا بشكل أساسي ويفتقر إلى العلم المعدات والمناهج المتجددة بما فيه الكفاية بسبب عدم كفاية الأموال المتاحة؛ كان عدم اليقين عادةً هو مستقبل خريجيهم. أدى كل هذا في نهاية المطاف إلى تراجع المثقفين والمبدعين عن وظائفهم في المجال الصناعي. أدى الحجم المحدود والصغير في كثير من الأحيان للشركات (بالإضافة إلى أصولها الضعيفة) إلى منع استثمارها في الإعداد والتدريب للقوى العاملة المطلوبة.

4 – عبء العمل

إن الانتهاك الواسع النطاق من قبل معظم الشركات للقوانين واللوائح، والمستويات التعليمية والثقافية للعديد من أصحاب الأعمال، والقوانين المعقدة التي تحمي حقوق العمال، تجعل الشركات تخاف من المبلغين عن المخالفات بشكل خاص، والعاملين فيها بشكل عام. لذلك تصبح الحماية المكثفة للعمالة عبئًا ثقيلًا على هذه الشركات، التي تظل صغيرة العدد وتتجنب التوسع في المجالات الصناعية التي تتطلب عددًا كبيرًا نسبيًا من العمال.

5 – المواد الخام وأساسيات الإنتاج والطاقة الكهربائية

أدى التوافر المتقطع للعديد من المواد الخام، ووجود الأسواق السوداء لهذه المواد، وصعوبة الحصول على الملحقات وقطع الغيار، وانقطاع التيار الكهربائي المتكرر لأكثر من 15 عامًا، إلى تباين في الإنتاج وفترات طويلة من التباطؤ الصناعي وهو ما يتضح من خلال ثلاثة أشياء: عن طريق الانخفاض الحاد في الإيرادات، وزيادة التكلفة، وعدم وجود رقابة على الجودة مما يجعل المنتجات غير تنافسية وغير قابلة للتصدير.

6 – المناطق الصناعية

يمكننا القول إن المناطق الصناعية شبه معدومة في سوريا. غالبية المصانع والورش مبنية بشكل عشوائي ومعظمها يقع في مخالفة للقوانين والأنظمة (بالإضافة إلى تلك التي ليس لديها التراخيص الدائمة المطلوبة). وهذا يضيف إلى ارتفاع تكاليف إقامة هذه المصانع ويجعل الصيانة اللازمة لها صعبة للغاية ومكلفة. علاوة على ذلك، هناك عدم قدرة عامة على احتواء الآثار البيئية السلبية لهذه النباتات.

عندما نستعرض الظروف العامة التي تطور في ظلها القطاع الخاص في سوريا، وكذلك كل العراقيل التي تعرقل تطوره، يجب أن نقلق على المستقبل الذي يعد بمنافسة شديدة. كيف يمكننا الوقوف ومواجهة تحديات الاقتصادات عالية التطور المسلحة بالتكنولوجيا الفائقة والشركات العملاقة (التي يبلغ حجم مبيعات بعضها السنوية عدة أضعاف قيمة الناتج القومي الإجمالي لسوريا)؟ الوقت اللازم لإنتاج (غير مجمعة) واحدة من أفضل السيارات جودة في كوريا الجنوبية أقل من 200 ساعة. هذه هي الدولة التي تم تصنيفها على أنها دولة “نامية” منذ 30 عامًا فقط. يتطلب تجميع جرار في مصنع سوري اليوم المزيد من الوقت و400 شخص.

ضع في اعتبارك أيضًا أن 400 شخص في مصنع نسيج في بلجيكا ينتجون ربع مليون متر من القماش يوميًا، بدءًا من الألياف وينتهي بقطعة قماش عالية الجودة مصبوغة ومطبوعة. في غضون ذلك، في القطاع العام السوري، نحتاج إلى 10000 عامل لإنتاج هذه الكمية حتى بالعمل بمنتجات منخفضة الجودة لن تكون مقبولة دوليًا.

على عكس ما يعتقده الكثيرون بشأن النمو السريع للقطاع الخاص في سوريا، أعتقد أن نموه غير منطقي وسيؤدي إلى كساد أو أزمة اقتصادية ستؤدي إلى تكبد المستثمرين في معظم المصانع المنشأة حديثًا خسائر كبيرة. والسبب هو أن معظمهم لم يخطط منذ البداية لإنتاج سلع “قابلة للتصدير.”.

استندت معظم دراسات الجدوى لهذه المشاريع على احتياجات السوق المحلي، وعلى الأسعار قبل أن تظهر منتجاتها في السوق (وكذلك العديد من المصانع الأخرى التي تقدم منتجات منافسة مماثلة). إن إغراق المنتجات غير القابلة للتصدير مثل السلع الصحية، والسيراميك، والمناشف الورقية، والمشروبات، والأواني الكهربائية، والسلع الاستهلاكية الأخرى يتجاوز بكثير احتياجات الأسواق المحلية. ستضطر غالبية هذه المصانع عاجلاً أم آجلاً إلى التباطؤ أو التشغيل بقدرة إنتاجية جزئية وسنهدر مبالغ طائلة من المال في بنائها بدلاً من الإنفاق على بناء مصانع يمكنها إنتاج سلع قابلة للتصدير نحتاج إليها فعلاً مثل المنسوجات والملابس وما إلى ذلك.

7 – مواجهة تحديات البيئة الإقليمية الجديدة

على الرغم من كل الأخطاء التي أدت إلى الوضع الحالي، فمن الممكن الإصلاح وأن تتقدم الدولة من خلال إجراء دراسات موضوعية ليس الدافع وراءها الرغبة في معاقبة المسؤولين عن أخطاء الماضي، ولكن من خلال رؤية واضحة وإرادة اللحاق بها. قطار الاقتصاد العالمي. إن المطلوب هو الاستعداد لمواجهة التحديات الاقتصادية التي سنواجهها عندما يسود السلام في منطقتنا.

إن فكرة شمعون بيريز عن الجمع بين التكنولوجيا الإسرائيلية والنفط والعمالة العربية الرخيصة هي فكرة متعجرفة وإهانة لكل العرب. يمكننا دحض ذلك، ولكن فقط بإثبات قدرة العقل العربي على التعامل مع التكنولوجيا العالية، وأنه ليس أدنى من العقل الإسرائيلي على الإطلاق. لا يمكن القيام بذلك عن طريق إلقاء خطابات عاطفية، أو التلاعب بالأرقام، أو بمحاولة التحكم الصارم في تدفق المعلومات إلى الناس. يجب أن يكون رد فعلنا هو محاربة الفساد وتحرير الناس وتعبئة الموارد. تتمتع سوريا بإمكانات كبيرة في الموارد البشرية والمادية تؤهلها لتأخذ مكانها الصحيح في العالم. ومع ذلك، فإن الوقت المتاح قصير، والاختباء أو إضاعة الوقت سيكلف أطفالنا غالياً. أنا شخصياً، آمل أن ينتبه جميع المعنيين وأن يتحدوا للرد على التحدي الإسرائيلي المتغطرس المعرفة والديمقراطية.

سيؤدي تنفيذ اتفاقية الجات الجديدة المتعلقة بمنظمات التجارة العالمية إلى تسهيل التبادل التجاري، وكذلك أساليب الاتصال الجديدة وتقنيات المعلومات والنقل التي ستخفض التكاليف، لا سيما الشحن البحري. كل هذا سيفتح الباب على مصراعيه لكل من يمكنه تصدير سلع غير متكافئة ومنخفضة التكلفة وإيجاد أسواق لسلعهم بغض النظر عن الحجم. أدت الزيادة الكبيرة في تكلفة العمالة في البلدان الصناعية إلى إجبارهم على التخلي عن المنتجات المنتجة التي يمكنهم استيرادها بتكاليف أقل.

عندما نشهد النمو السريع في اقتصاديات العديد من الدول النامية، فإن ذلك يعزز ثقتنا بأن سوريا بما لديها من احتياطيات كبيرة من الموارد البشرية والطبيعية يمكن أن تعوض عن الماضي. ومع ذلك، سيتبع ذلك فقط إذا وضعنا هذه الموارد للعمل على النحو الأمثل، من خلال توفير بيئة أعمال أفضل للمستثمرين، لا سيما من خلال التركيز على الصناعات الموجهة للتصدير.